Вадим Михеев: «Наша задача - реагировать на современные запросы общества»

Председатель облизбиркома - о прошедших и грядущих выборах в Самарской области

12 декабря 2018 года в России отметили 25-летие избирательной системы. Как формировалась выборная практика в Самарской области? С какими трудностями сталкивались организаторы выборов на первых этапах работы? Что делается для избирателя сегодня? На эти и другие вопросы «ВК» ответил председатель избирательной комиссии Самарской области Вадим Михеев.

- В каких условиях проходили первые выборы в Самарской области? Какую роль в их проведении играла создававшаяся тогда областная избирательная комиссия?

- Первые выборы в нашей области, как и во всей России, прошли 12 декабря 1993 года. Тогда одновременно проводилось всенародное голосование по проекту Конституции РФ, выборы в Совет Федерации и Государственную думу первого созыва. Организатором компаний стал ЦИК РФ, первый состав которого был утвержден в сентябре. В Самарской области вся организационная работа была возложена на окружную избирательную комиссию Промышленного одномандатного избирательного округа №151.

Формирование облизбиркома началось в январе 1994 года в преддверии первых выборов в Самарскую губернскую думу. В составе комиссии было 14 человек, включая председателя Михаила Гапоненко. Интересно, что все они, кроме секретаря комиссии, работали на непостоянной основе и собирались лишь в выборной период. Окончательно система избирательных органов сложилась в 1995 году. Тогда наряду с облизбиркомом за процесс отвечали пять окружных комиссий, 41 территориальная и 1762 УИК. Сегодня окружные комиссии ликвидированы, число ТИК увеличилось до 47, а количество УИК сталось прежним.

- С какими личностями связано становление избирательной системы в регионе?

- За прошедшие годы в области сменилось пять составов избирательных комиссий, сейчас действует шестой. Свой вклад в развитие облизбиркома внесли все ее председатели - Михаил Гапоненко, Герман Петянов, Федор Садчиков, Ольга Соломатина. Им приходилось действовать в непростых условиях, когда методы работы комиссии, подходы к «нарезке» округов, реакция на некоторые нарушения вызывали жаркие дискуссии среди участников выборного процесса. Однако в итоге удалось сформировать жизнеспособную систему, которая по сей день показывает свою эффективность.

Особая роль в этом процессе принадлежит Тамаре Ивановне Вечкановой, к сожалению, ушедшей из жизни в прошлом году. В течение 20 лет работы в облизбиркоме она курировала все вопросы избирательного законодательства. Именно при ее участии разрабатывались законы «О выборах губернатора Самарской области» и «О выборах депутатов губернской думы». Я сам начинал карьеру под ее руководством и прекрасно помню, как бережно и принципиально она относилась к соблюдению интересов избирателей и равенству всех участников выборов перед законом.

- За 25 лет на территории области проведено 16 федеральных кампаний, 21 региональная и 1331 местная. Изменились ли основные принципы и цели работы облизбиркома за это время?

- Принципы остались неизменными. Мы по-прежнему стремимся к открытости, честности и прозрачности выборного процесса. Во время проведения выборов обостряются и высвечиваются самые острые проблемы и вопросы, которые затрагивают все сферы жизни граждан. И наша совместная задача - правильно и четко реагировать на современные запросы общества.

- Есть ли у избирательной системы региона свои особенности? Что отличает область от других субъектов РФ?

- Никакого особого стиля в организации выборов нет и быть не может: все происходит по букве закона, единого для всех территорий страны. Другое дело, что сами формы избирательной работы в каждом субъекте РФ могут отличаться. К примеру, в Тамбовской области очень развито волонтерское движение. В этом году мы также задействовали большое количество волонтеров, проявивших себя при организации чемпионата мира по футболу. Они помогали реализовать свое избирательное право тем, кто в этом нуждается, - лицам с ограниченными возможностями, пожилым гражданам.

То же произошло и с молодежным движением. Мы решили «не распылять» молодежь по разным УИК, где ей доверяют лишь второстепенную работу, а создать отдельный молодежный участок. Например, на выборах губернатора появился участок №3045, где средний возраст членов УИК составил 20 лет. Конечно, ребята набили шишек, но в итоге справились с этим серьезным государственным делом.

Сентябрьская кампания вообще характеризуется массой смелых решений. По инициативе главы региона произошло снижение муниципального фильтра для кандидатов в губернаторы до 5%. Кроме того, мы взяли на вооружение институт «Мобильный избиратель», успешно применявшийся на президентских выборах. Он позволяет гражданам голосовать по месту нахождения.

- Сегодня одной из главных задач выборов всех уровней является достижение честности и прозрачности выборного процесса. Что сделано для решения этой задачи в Самарской области?

- Давайте расшифруем понятие «прозрачности». Во-первых, это беспрепятственный доступ к избирательным процедурам для всех, кто имеет право на них присутствовать. Здесь ключевую роль играет институт общественных наблюдателей, возродившийся в стране во время выборов Президента. До этого наблюдение велось только представителями политических партий и кандидатами, что порой приводило к постоянным конфликтам с членам УИК. Сейчас ситуация поменялась. Наблюдатели делают корректные замечания, а члены комиссии сразу на них реагируют.

Следующий аспект прозрачности - это система видеонаблюдения. На выборах Президента из 1789 избирательных участков в регионе системами видеонаблюдения было оборудовано 1030 - 55% участковых и 100% территориальных комиссий. Это нужно для того, чтобы люди могли наблюдать не только за процессом голосования, но и за подсчетом голосов в ТИК.

Очень важный элемент открытости - ситуационные центры. Пионером их создания стала Общественная палата Москвы. В прошлом году такой центр появился и в нашем регионе. В течение всего избирательного дня волонтеры центра отсматривали происходящее на участках и оперативно сообщали о возникающих замечаниях в избирком. В итоге большинство спорных ситуаций удалось решить на месте.

- Как вы оцениваете электоральную активность самарцев? Изменилась ли она за последние несколько лет?

- На выборах Президента 2008 и 2012 годов Самарская область по этому показателю заняла 74-е и 61-е места. Последние выборы показали рост электоральной активности самарцев. По уровню явки губерния почти сравнялась со среднероссийским показателем (66,9%) и оказалась уже на 36-м месте в стране. Явка на выборах губернатора составила 48% - это также абсолютно адекватный показатель.

Думаю, определенную роль сыграла та информационная кампания, которую мы проводили в предвыборный период. Чтобы напомнить избирателю о месте и дате проведения выборов, мы задействовали все возможные каналы коммуникации. Только весной по области было размешено более 1500 широкоформатных баннеров, большой популярностью пользовались вирусные ролики в сети Интернет, контекстная реклама в соцсетях. Отдельно хочу остановиться на адресном информировании. Статистика показывает, что на территориях, где жители чаще открывали двери членам УИК, явка оказалась значительно выше.

- Что происходит в избирательном законодательстве сегодня? В каких условиях пройдут ближайшие избирательные кампании?

- Сейчас ЦИК РФ совместно с Московским государственным юридическим университетом им. Кутафина ведет разработку Кодекса о выборах и референдумах в РФ. Когда закончится эта работа, пока говорить сложно. Но уже сейчас понятно, что законодательство будет меняться в сторону либерализации. В частности, обсуждается идея снижения муниципального фильтра до 1%, возможность самовыдвижения на выборы глав регионов. Есть и спорные инициативы, например, разрешить кандидатам доносить документы для регистрации. Я с трудом представляю, что человек, претендующий на должность губернатора, не сможет вовремя предоставить документы. Однако для депутатов поселкового уровня эта норма будет вполне востребованной.

Следующие крупные выборы пройдут в регионе в 2020 году, когда мы будем выбирать депутатов всех представительных органов губернии, кроме Тольятти, Сызрани и Новокуйбышевска. Не исключено, что кампания пройдет уже по изменившимся правилам.

35

Последние статьи

21 августа
20 августа
16 августа
15 августа
14 августа
13 августа
12 августа
09 августа
02 августа
31 июля
30 июля
27 июля
26 июля
25 июля

Архив Власть и политика

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
31 1 2 3 4 5 6
7 8 9 10 11 12 13
14 15 16 17 18 19 20
21 22 23 24 25 26 27
28 29 30 31 1 2 3