На проведение конкурса на право заключения договоров аренды муниципального имущества системы водоснабжения и водоотведения, находящегося в хозяйственном ведении МП «Самараводоканал», суд вновь наложил обеспечительные меры. Конкурсной комиссии МП «Самараводоканал» запрещено заключать договоры аренды до вынесения Арбитражным судом Самарской области решения по исковому заявлению областной прокуратуры. Надзорный орган провел проверку законодательства о защите конкуренции при проведении конкурса в связи с обращением ОАО «Облводоканал», которое было подано еще в декабре 2009 года, и настаивает на отказе в допуске к конкурсу ЗАО «Экополимер-М» и ООО «РВК-Самара». «В связи с выявленными нарушениями прокурор области 24 февраля 2010 года обратился в арбитражный суд», - сообщает официальный сайт прокуратуры Самарской области. Предварительное рассмотрение искового заявления прокуратуры назначено на 19 марта.
Прокуратура усматривает в действиях названных компаний нарушение антимонопольного законодательства. Помимо этого, у представителей компаний, не допущенных до участия в конкурсе на аренду имущества «Самараводоканала», есть свои претензии к его организаторам. В настоящее время в Арбитражном суде Самарской области находятся шесть заявлений от трех компаний: ЗАО «ПТС», ОАО «Облводоканал» и ООО «Гриф-2008». Впрочем, все они, по сути, содержат два основных требования: восстановление этих компаний в качестве конкурсантов и признание самого конкурса незаконным.
По одному из таких исков, поданных ОАО «Облводоканал», заседание суда состоится сегодня.
В своем обращении в прокуратуру «Облводоканал» указывает и на другие нарушения. Как пояснил «ВК» суть обращения юрист ОАО «Облводоканал» Александр Бандаров, компания указывала на три основных несоответствия закону. В частности, надзорному органу было предложено проверить легитимность документов, которыми администрация Самары позволила МП «Самараводоканал» инициировать конкурс. Также ОАО «Облводоканал» обратило внимание на соблюдение федерального законодательства, регламентирующего проведение подобных конкурсов. Ну и, кроме того, обращение содержит указание на нарушение требований антимонопольного законодательства в ходе конкурса.
По ряду этих фактов прокурорская проверка еще продолжается, но именно с последним из названных нарушений связано требование об отстранении от участия в конкурсе ООО «РВК-Самара» и ЗАО «Экополимер-М».
Обошли конкурентов
Что послужило основанием для подачи прокурором искового заявления и каковы его подробности, будет оглашено только в суде, сообщила старший помощник прокурора области по связям со СМИ и общественностью Ульяна Кудинова.
Источник «ВК», знакомый с ситуацией, предположил, что нарушение антимонопольного законодательства может заключаться в том, что у ЗАО «Экополимер-М», как и у дочерней структуры ООО «ГК Росводоканал» ООО «РВК-Самара», учредителем является промышленно-финансовый консорциум «Альфа-Групп». Более того, собеседник «ВК» отмечает, что специалисты из «Альфа-Групп» проводили на МП «Самараводоканал» аудит еще до того, как конкурс был официально назначен. Соответственно, аффилированные консорциуму структуры, по сравнению с другими претендентами на участие в конкурсе, имели более полный доступ к информации.
Представитель одной из компаний, участвующих в конкурсе, пожелавший остаться неназванным, также отмечает, что не все конкурсанты находились в равных условиях. «Безусловно, ООО «РВК-Самара» имело привилегии, так как «Росводоканал» проводил аудит самарского предприятия раньше остальных и в более полном объеме», - говорит источник.
Управляющий партнер юридической компании «Ковалюнас и партнеры» Денис Ковалюнас заявил «ВК», что если такие факты действительно будут подтверждены в суде, то шансы прокуратуры добиться удовлетворения своего иска будут высокими.
Однако представители ООО «ГК Росводоканал» уверены, что они закон не нарушили. Тем не менее, в компании заявили, что не планируют самостоятельно обращаться в суды, «поскольку компания и так является участником восьми судебных процессов, часть которых явно не имеет под собой никаких разумных оснований». «В свою очередь, компания в порядке, предусмотренном законом, будет предпринимать все необходимые действия по защите своих законных прав и интересов», - сообщили в ООО «ГК Росводоканал».
Нажмут на паузу
Если суд докажет, что ООО «РВК-Самара» и ЗАО «Экополимер-М» действительно нарушили требования закона, то, по оценке наблюдателей, ситуация изменится кардинально. В случае отстранения от участия в конкурсе структуры «Росводоканала» бороться за самарские активы будут два крупных федеральных оператора в сфере водоснабжения и водоотведения – ОАО «Российские коммунальные системы» и ООО «Водные проекты» (структура ОАО «Евразийский»). Хотя эксперты больше склоняются к тому, что суды, а вместе с ними и продолжение конкурса затянутся надолго.
Требования, заявленные областной прокуратурой, обозначили качественно новый поворот в ситуации. «Обращение в суд – это эффективное средство прокурорского надзора», - отмечает председатель комитета по законодательству, законности и правопорядку губернской думы Юрий Шевцов. «Вмешательство в процесс прокуратуры Самарской области может отсрочить вынесение окончательного решения по подведению итогов конкурса на аренду мощностей «Самараводоканала» вплоть до окончания срока полномочий действующего мэра Виктора Тархова», - полагает депутат  губернской думы Михаил Матвеев. С ним солидарен депутат городской думы Самары Михаил Анисимов. «Процесс обжалования в апелляционных инстанциях решения, которое может вынести суд, может затянуться на год-полтора, а там уже и администрация города может смениться, - говорит он. - Но все же хорошо, что кто-то начал разбираться в том, что происходит с этим конкурсом».
Денис Ковалюнас уверен: если стороны не достигнут определенных договоренностей, то суды могут затянуться на полгода (если, конечно, в ходе процесса не появятся новые иски). По мнению Александра Бандарова, ситуация разрешится как минимум переносом конкурса на неопределенный срок, а как максимум – его отменой. Представитель одной из компаний-претендентов на аренду имущества «Самараводоканала» отмечает, что если суд признает конкурс незаконным, это «заставит администрацию Самары изменить подход и открыто выносить проблемы городского хозяйства на обсуждение общественности». «В мэрии поймут, что одностороннего принятия решений в этих вопросах быть не может», - считает он. Узнать позицию директора МП «Самараводоканал» Петра Букина на момент сдачи номера в печать «ВК» не удалось.