Утренняя разминка
Государственная дума начала работать по новому регламенту. Как и требовала оппозиция, в утренний распорядок работы были включены «пятиминутки» для политических заявлений. Теперь перед обсуждением проекта порядка работы Госдумы представители фракций получат возможность выступить по «актуальным социально-экономическим, политическим и другим вопросам». Длительность выступления не должна превышать пяти минут. Депутаты решили, что после выступления по общеполитическим вопросам, возвращаться к ним при обсуждении проекта повестки дня будет уже нельзя.
22 января на пленарном заседании, представители оппозиционных партий высказались о сносе домов в поселке «Речник», фальсификациях при сдаче ЕГЭ и проблеме доступа граждан в стены парламента. Депутат Госдумы Анатолий Иванов в беседе с корреспондентом «ВК» сообщил, что утренние пятиминутки введены не из-за их особой целесообразности, а по требованию оппозиционных фракций. «Довольно долго фракция ЛДПР добивалась, чтобы час депутатских заявлений, который обычно проходил по пятницам в 17.00, перенесли на более раннее время, - пояснил Иванов. - Дело в том, что в пятницу вечером на этом мероприятии уже не было СМИ, да и самих депутатов было не так много. А все заявления делались как раз для того, чтобы привлечь к себе внимание, особенно со стороны СМИ». Кроме того, после осеннего демарша оппозиции, недовольной результатами выборов, она потребовала себе время для выступлений. Вместе с тем, по словам Иванова, депутаты лишились права выступать с протокольными поручениями по социально важным проблемам.
Наблюдатели, полагают, что такая практика не приведет к тому, что подобные публичные заявления смогут перейти в область обсуждаемого законопроекта. «Думаю, что ни на региональном (в случае введения подобной практики в областных парламентах), ни на федеральном уровне большая часть таких выступлений не закончится принятым законопроектом, - полагает председатель самарского регионального отделения партии «Яблоко» Игорь Ермоленко. - Это будет, скорее, подконтрольный инструмент публичной политики в стенах законодательных собраний, нежели элемент законодательной деятельности».
Самарская особенность
Во вторник Самарская губернская дума внесла поправки в свой регламент. Они предусматривают запрет на разговоры по мобильному телефону во время заседаний, на отступление от тематики выступления и на нелицеприятные высказывания в адрес коллег и приглашенных на заседание лиц. Кроме того, депутаты не смогут покидать пленарное заседание думы без уважительной причины. За нарушение регламента депутатов, работающих на постоянной основе, будут штрафовать, а необходимость применения санкций в отношении депутатов, не получающих заработную плату в думе и нарушивших регламент, будет определять комиссия по депутатской этике. Таким образом, теперь пленарные заседания будут проходить по более строгим правилам.
«ВК» решила выяснить у депутатов губдумы: необходимо ли введение на региональном уровне «пятиминуток» для заявлений, как и в Госдуме. Депутат Михаил Матвеев заявил, что подобная норма в СГД уже действует. «В соответствии со статьей 29 Регламента СГД, в конце каждого заседания думы отводится время для выступления депутатов с краткими (до трех минут) заявлениями и сообщениями. Прения при этом не открываются. Как правило, этой нормой никто не пользуется», - пояснил Матвеев. «Был только один подобный случай в думе нынешнего созыва: когда на заседании 29 ноября 2009 года, ссылаясь на эту норму, я сделал заявление, что фамилии депутатов (кто и как проголосовал по вопросу о рассмотрении моего антиалкогольного законопроекта) будут обнародованы», - отметил депутат. Председатель комитета по законодательству, законности и правопорядку Юрий Шевцов также считает, что в соответствии с регламентом Самарской губернской думы, у депутатов есть большой круг возможностей, чтобы высказаться и донести свою позицию. «Это и заседания думских комитетов, и работа в различных комиссиях и рабочих группах, - отмечает он. - Кроме того, на Совете думы не только можно, но и нужно высказываться по значимым общественно-политическим и экономическим вопросам. К тому же, у нас есть четыре фракции, руководители которых ежемесячно встречаются со спикером и высказывают свое мнение по тому или иному вопросу». Поэтому, как считает Шевцов, особой необходимости в ведении «пятиминуток» нет.
Аналогичной позиции придерживается и первый секретарь Самарского обкома КПРФ, депутат Алексей Лескин. «Мы обычно высказываемся на круглых столах, заседаниях комитетов, - говорит он. - А на пленарных заседаниях все уже отшлифовано, на них мы принимаем законопроекты. Почему в Государственной думе решили ввести подобную практику? Наверное, подобных площадок для обсуждения у них не было».
С коллегами не согласен руководитель фракции «Справедливая Россия» Александр Колычев. «В любом случае плюрализм мнений нужен, - полагает он. - Если эта «пятиминутка» будет проходить в течение часа-полутора, то это другое дело, а за пять минут вряд ли можно будет высказать свое мнение». Председатель регионального отделения партии «Правое дело» депутат Руфиль Ибрагимов придерживается такой же точки зрения. «Я думаю, что в введении подобной процедуры в СГД ничего плохого нет, - отмечает он. - Но воспользуются ли этим представители оппозиционных партий - другой вопрос».
Представители непарламентских партий также поддерживают введение подобного механизма публичных выступлений на региональном уровне. «Я думаю, что такую практику необходимо предусмотреть для того, чтобы избежать привнесения политических споров непосредственно в законодательный процесс, и для того, чтобы дать возможность оппозиции использовать не только уличный формат», - считает Игорь Ермоленко.

Анатолий Иванов, депутат Государственной думы РФ:
- Если говорить о возможности введения подобных пятиминутных выступлений лидеров политических партий на региональном уровне, то, по моему мнению, все должно зависеть от того, нужна ли такая практика самим депутатам губернской думы. Если нужна, то ничего плохого в том, что подобные пятиминутки будут, нет. Но насильно вводить ничего не нужно.

Руфиль Ибрагимов, председатель регионального отделения партии «Правое дело», депутат Самарской губернской думы:
- Судя по моему опыту, сейчас никто не мешает депутатам выступить по тому или иному вопросу. Кроме того, в Самарской губернской думе достаточно либеральный регламент. Но лишней такая процедура не будет.

Михаил Матвеев, депутат Самарской губернской думы:
- Время для политических заявлений депутатов - абсолютно правильная парламентская традиция, существующая во всех парламентах мира. Кроме того, при Советской власти и в облсовете, и в горсовете время для заявлений отводилось в начале заседания - перед регистрацией.

Игорь Ермоленко, председатель регионального отделения партии «Яблоко»:
- В нынешней ситуации введение подобных «пятиминуток» - это, скорее, взгляд в будущее, ведь практически во всех законодательных органах сейчас находятся те партии, которые склонны согласовывать свои публичные заявления и действия с властями.