Две милиции
В списке предложений, который подготовила возглавляемая адвокатом Анатолием Кучереной комиссия ОП по контролю за деятельностью правоохранительных органов, в том числе говорится: «Федеральная полиция должна противодействовать организованной преступности, коррупции в органах власти, терроризму и экстремизму, незаконному обороту наркотиков, преступлениям в сфере высоких технологий, массовым беспорядкам, преступлениям в отношении федеральных чиновников и общественных деятелей».
Борьба с преступностью и взаимодействие с законопослушными гражданами — это абсолютно разные задачи. Соответственно, их должны решать разные системы
В свою очередь, региональная милиция, по замыслу общественников, должна отвечать за охрану общественного порядка «на местах» и заниматься профилактикой преступлений.
Финансировать милицию в регионах нужно не из федеральной казны, а из средств субъекта Федерации и местного бюджета. «Борьба с преступностью и взаимодействие с законопослушными гражданами – это абсолютно разные задачи. Соответственно, их должны решать разные, принципиально различным образом построенные системы, максимально независимые друг от друга, но с тщательно выстроенным взаимодействием», – пояснил свою позицию один из авторов предложений Общественной палаты, директор Института прав человека Валентин Гефтер.
Представив тезисы своих коллег, правозащитник присовокупил к ним собственные предложения. В частности, Гефтер полагает, что во главе МВД должно стоять гражданское лицо. «Это может быть политический назначенец, человек, который не является выходцем из правоохранительного ведомства», - заявил глава Института прав человека и в подтверждение своих слов сослался на опыт Восточной Европы, где в полиции уже давно прошла «демилитаризация». Кроме того, заметил правозащитник, нужно оптимизировать структуру органов внутренних дел: «ФСИН, миграционная и пожарная службы были выведены из системы МВД, и это пошло им на пользу, по этому пути нужно идти и дальше».
Чего делать нельзя
Бывший глава российского Интерпола, а ныне советник председателя Конституционного суда, отставной генерал-майор милиции Владимир Овчинский выступил «от противного» и говорил в основном о том, чего нельзя касаться в ходе реформы МВД. В его перечень попали практически все предложения, высказанные Валентином Гефтером, которые Овчинский в конце концов назвал «вредными». «Ни в коем случае нельзя ломать вертикаль управления, осуществлять децентрализацию, - заявил он. - В условиях террористической угрозы это приведет к хаосу и слому всей системы, породит ситуацию, в которой будет криминальный кризис». Поэтому, добавил Овчинский, нельзя выводить из-под управления МВД ни транспортную милицию, ни ведомство по управлению режимными объектами, ни ГИБДД.
По мнению советника главы КС, численность органов внутренних дел действительно нужно сократить, но сделать это следует за счет сотрудников тыловой службы.
Придется сократиться
Замглавы МВД Александр Смирный, выступивший под конец заседания, начал с того, что подчеркнул: «Децентрализация органов внутренних дел, о которой сегодня здесь говорилось, недопустима – с нашей точки зрения». Впрочем, сократиться на 20% и избавиться от несвойственных функций милиции все же придется – это следует из президентского указа. Реформа органов внутренних дел, подразумевающая сокращение численности сотрудников, должна быть завершена к 1 января 2012 года. И, как подчеркнул Смирный, прежде чем вести речь о сокращениях, министерству нужно определиться, от чего оно сможет отказаться.
МНЕНИЯ
kartafil.livejournal.com
По моему мнению, реформировать радикально надо не только милицию, но правоохранительную систему вообще. Включая прокуратуру, следственный комитет и суды. В противном случае пар уйдет даже не в свисток, пара не будет вообще. Ни в свистке, нигде. И одной из составляющих такой реформы должно быть обеспечение эффективного общественного контроля за деятельностью правоохранительных органов. А такой контроль возможен, как мне кажется, только двумя способами: через выборность и через эффективную реакцию прокуратуры и суда на нарушение правоохранительными органами закона.
matholimp.livejournal.com
Российская милиция уже не способна реформироваться. Сейчас еще остается возможность просто полностью распустить ее по причине полной профессиональной непригодности.
rlodek.livejournal.com
Надо не только численность сокращать – хотя это тоже нужно, самое главное – необходимо сокращать полномочия, права и обязанности милиционеров, хотя бы на те же самые 20%, а лучше и на 50%, так как они явно избыточны, и именно злоупотребление ими и есть главная причина коррупции.
По материаллам источников: vremya.ru, ng.ru, actualcomment.ru, vz.ru