«Зеленые» нормы
Согласно действующим строительным правилам и нормам, доля зеленых насаждений по отношению к общей площади территории муниципального образования должна составлять не менее 40%, а в границах территории жилого района - не менее 25%. В промышленных городах эта доля должна быть увеличена не менее чем на 15%. При этом деревья во дворах школ, больниц, детских садов статистикой не учитываются, как и леса, находящиеся на расстоянии ближе 500 м от жилой застройки. В октябре 2008 года было принято постановление областного правительства, установившее норму по количеству зеленых насаждений на одного жителя губернии - 24 кв. м. По данным министерства природопользования области, этому нормативу соответствуют лишь четыре города — Тольятти, Сызрань, Отрадный и Новокуйбышевск. Однако руководитель департамента городского хозяйства и экологии администрации Самары Константин Шухов считает, что этот норматив выполняет и Самара. По его словам, по состоянию на январь 2009 года, на одного жителя областной столицы без учета городских лесов приходится более 68 кв. м зеленых насаждений. За этот год в Самаре было высажено 334 крупномерных дерева, проводилась обрезка и валка аварийных деревьев. Однако сделанное в Самаре, по мнению депутата гордумы Аллы Деминой, не является достаточным.
По единодушному мнению экспертов «ВК», в целом по области состояние и количество зеленых зон оставляет желать лучшего. В частности, сопредседатель Международного социально-экологического союза Сергей Симак считает, что почти нигде в регионе не ведется системная работа по обновлению деревьев. «Хуже всего дело обстоит в Самаре. По нехватке зеленых насаждений и состоянию зеленых зон город вне конкуренции», - убежден эколог. В качестве положительного примера в профильном министерстве области назвали Новокуйбышевск, в котором активно ведется высадка новых деревьев, а также принят порядок вырубки зеленых насаждений, предусматривающий замену одного уничтоженного дерева пятью. Заместитель главы города по экологии Ирина Вавилкина рассказала, что в городе работает целевая программа «Обновление зеленого фонда на 2006-2015 годы», основная задача которой - постепенно заменить все тополи на другие породы — липы, рябины, каштаны, ели. «Озеленение города ведется за счет не только бюджетных средств, но и внебюджетных источников, - пояснила Вавилкина. - Например, в сквере на улице Свердлова деревья были посажены на пожертвования предпринимателей и простых горожан». В Отрадном с каждым годом все больше горожан стали участвовать в работах по благоустройству своих дворов, увеличивается количество высаживаемых зеленых насаждений. В Сызрани, по словам работников комитета ЖКХ администрации, на следующий год планируется привлечь к благоустройству школьников, а также заменить часть деревьев в городском парке.
Доходная зелень
Эксперты сходятся во мнении, что дефицит зеленых насаждений особенно остро ощущается в мегаполисах. В первую очередь – для Самары. «Состояние насаждений в центре Самары плачевное. Кроме того, у нас действительно очень мало зелени, в том числе и на территории новой жилой застройки», - считает депутат Самарской городской думы и директор МП «Парки Самары» Александр Медведев. Сергей Симак обращает внимание на то, что в городе много сухих, больных, аварийных деревьев, парки превращены в свалки, газоны зачастую занимают автостоянки, на них размещаются рынки, киоски и кафе. Мэр города Виктор Тархов считает это оправданным. «Примерно 30% территории города - это газоны. За ними нужно ухаживать, а для этого нет ни сил, ни средств. В старых городах Запада нет газонов, тротуары там очень узкие, у нас же они такие, как будто по ним рота солдат должна ходить строем. Поэтому я считаю, что часть газонов можно отдать под автостоянки», - отметил мэр.
Надо сказать, что на газонах в Самаре располагаются не только автостоянки, но и кафе, что запрещено придоохранным законодательством. В судах Самары рассматривается множество судебных споров по искам жителей по незаконной застройке, которая всегда сопровождается вырубкой деревьев. Один из самых громких — застройка парка «Воронежские озера».
Обеспечат защиту
По словам министра природопользования, лесного хозяйства и окружающей среды Дмитрия Азарова, сейчас отсутствуют нормативные акты, определяющие порядок сноса и восстановления зеленых насаждений, их компенсационной стоимости, а также вопросы охраны и использования земельных участков, на которых есть деревья. В муниципальных образованиях, где такие документы приняты, в частности в Самаре, работа по их исполнению проводится не всегда. Сергей Симак соглашается с тем, что в правовом плане зеленые насаждения не защищены. «Да, они обозначены как зоны рекреации в генплане города, но этот статус легко меняется через процедуру публичных слушаний, после которого дума принимает соответствующее решение. А слушания, как правило, проходят формально, и их результаты носят рекомендательный, а не обязательный характер, - поясняет он свою позицию. – При приемке домов качество благоустройства территории, предусмотренное в проекте строительства, проверяют весьма поверхностно».
Для обеспечения защиты зеленых насаждений министерство разработало комплекс мер. Власти планируют принять закон, который будет регламентировать учет, использование, охрану, защиту и восстановление зеленых зон в области. После этого специалисты министерства планируют начать работы по инвентаризации и землеустройству, утверждению границ земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения. Предполагается придать паркам и скверам статус особо охраняемых природных территорий (ООПТ) регионального значения, а также установить ответственность должных лиц органов местного самоуправления за незаконное уничтожение насаждений. По мнению Азарова, это обеспечит охрану зеленых зон и позволит пресечь их бесконтрольное использование.
Депутат гордумы Самары Алла Демина предлагает значительно повысить штраф за вырубку деревьев, особенно ценных пород. «Когда дуб будет стоить, скажем, миллион долларов, любой серьезно подумает, стоит ли вырубать его. Кроме того, необходима активная гражданская позиция на публичных слушаниях по строительству зданий и при смене зонирования территории», - считает она. Александр Медведев предложил обязать предпринимателей высаживать деревья перед своими офисами и магазинами.
Справка
По оценке, проведенной с учетом действующих СниПов, в Самаре на территории, имеющей достаточное озеленение, проживает только 10% населения. 5,5% населения имеет 75% от норматива, 84,5% проживает на территории, имеющей  45% и менее нормы озеленения.
По данным самарского областного отделения Международного социально-экологического союза, в Самаре с 2007 по 2009 гг. уничтожено около 100 га зеленых насаждений, сегодня под угрозой вырубки находится еще столько же - после смены зонирования территорий.